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南**函〔2025〕59号
各镇（****点击查看办公室，各相关保险企业，各有关单位：
为规范**区住**务系统建设工程施工安全生产责任保险事故预防服务管理，全面提升工地安全生产事故预防水平，我局研究制定了《**市**区住**务系统建设工程施工安全生产责任保险统一事故预防服务管理实施方案（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。
****点击查看
2025年9月19日
**市**区住**务系统建设工程施工安全生产责任保险统一事故预防服务管理实施方案（试行）
为规范**区住**务系统建设工程施工安全生产责任保险（以下简称“安责险”）事故预防服务管理，全面提升工地安全生产事故预防水平，依据《中华人民**国安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》《水利部关于推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见》《**省安全生产责任保险实施办法》《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）《****点击查看建设局关于印发〈**市建筑施工安全生产责任保险实施办法〉的通知》（佛建〔2023〕87号）、《**市建筑施工安全生产责任保险事故预防服务工作指引》等相关文件，制定本实施方案。
一、适用范围
本实施方案适****点击查看水务局管辖的在监在建房屋建筑工程、市政工程、水利工程，以及自建房建设工程（统称“住**务系统建设工程”）承保安全生产责任保险（简称“安责险”）的保险机构以及为上述工程提供事故预防服务的机构，开展事故预防服务的活动。
二、工作目标
通过整合保险机构**，建立“统一队伍、统一内容、统一标准、统一监管”的事故预防服务机制，充分发挥安责险事故预防的作用。
****点击查看服务队伍：由****点击查看建设局备案公示的8家保险机构共同作为招标人，通过招标采购选定事故预防服务机构，实行全区事故预防统一服务，建立资金监管体系，确保事故预防费用充分发挥事故预防作用。
（二）规范服务内容：制定标准化事故预防服务清单，覆盖隐患排查、安全培训、应急演练等核心内容。
（三）明晰服务标准：对事故预防服务内容明晰服务次数，按月、季度铺排计划。
（四）协同监管效能：事故预防服务与监管部门联动，形成“保险+服务+监管”的安全生产共治模式。
三、统一服务队伍
****点击查看小组：****点击查看水务局牵头，联合各镇（****点击查看办公室成立统一事故预防服务管理专项工作组，负责统筹协调和监督考核事故预防服务机构。
****点击查看委员会：由****点击查看建设局备案公示的8家保险****点击查看委员会，统一委托专业招标代理机构实施事故预防服务机构招标采购工作，事故预防服务机构包括“1+N+1”，即1家事故预防服务管理机构，N家事故预防服务实施机构，1家信息平台服务机构。
（三）服务机构：中标机构需具备以下条件：拥有专业服务团队；具备数字化服务能力，与**市建筑施工安全生产责任保险一体化信息管理平台数据对接，其他需符合《**市建筑施工安全生产责任保险事故预防服务工作指引》等相关文件要求。
（四）管理要求：确定中标单位后，为住**务系统建设工程新承保的保险机构应选定通过招标采购选定的事故预防服务机构开展事故预防服务。鼓励在确定中标单位之前，未选定事故预****点击查看公司在符合法律法规前提下统一选定一家事故预防服务机构；保险机构在本方案发布前已选定事故预防服务机构的，事故预防服务机构可继续为已投保的工地开展事故预防服务。
四、房屋市**水利建设工程统一服务内容与标准
（一）安全生产宣传教育培训
1.服务对象：投保安责险工程项目的建设单位、施工单位、监理单位项目负责人、安全管理人员、一线工人等工作人员。
2.服务内容：制作宣传教育培训手册，开展安全生产相关法律法规、标准规范、政策文件、安全操作技能等宣传教育培训。
3.服务标准：根据住建和水务主管部门的要求进行安全生产宣传教育培训，每年不少于2次，实现在建投保项目全覆盖；宣传培训内容要有针对性，要针对安全生产工作的薄弱环节开展。
（二）安全生产标准化建设
1.服务对象：住**务施工领域。
2.服务内容：制作安全生产标准化图集和视频，组织安全生产标准化现场观摩活动，研究安全生产标准化和信息化等。
3.服务标准：按照住建和水务主管部门的要求，开展安全生产标准化、信息化建设。
（三）生产安全事故应急预案编制和演练
1.服务对象：投保安责险的工程项目。
2.服务内容：建筑起重机械倒塌、模板坍塌、人员高处坠落、基坑坍塌、火灾等应急预案编制和演练。
3.服务标准：在住建和水务主管部门的指导下，开展安全生产应急预案编制和演练，每年不少于2次。
（四）安全生产科技推广应用
1.服务对象：投保安责险的工程项目。
2.服务内容：智慧工地推广以及智能安全帽、智能安全手环、BIM技术等有利于提**全生产管理水平的科技推广应用。
3.服务标准：结合住建和水务主管部门的要求，开展安全生产科技推广应用工作。
（五）安全风险辨识、评估和安全评价
1.服务对象：投保安责险的工程项目。
2.服务内容：对技术复杂的工程项目的重大危险源和重**全事故隐患进行安全风险辨识、评估和安全评价。
3.服务标准：结合住建和水务主管部门的要求，开展安全风险辨识、评估和安全评价工作。
（六）生产安全事故隐患排查
1.服务对象：投保安责险的工程项目。
2.服务内容：对基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业、施工临时用电、有限空间作业、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生产的施工工艺等安全隐患进行排查。
3.服务标准：结合住建和水务主管部门的要求，开展生产安全事故隐患排查工作。隐患排查宜安排在节后复工、安全生产月、台风季、高温高峰期和“特别防护期”等时段。隐患排查须由3名以上专家（含2名高级职称）参与，出具整改建议书并跟踪闭环。
（七）其他有关事故预防工作
1.服务对象：住**务施工领域。
2.服务内容：安全生产工作会议、安全生产物资发放等。
3.服务标准：在住建和水务主管部门的指导下，开展其他有关事故预防工作。
五、自建房建设工程统一服务内容与标准
（一）服务内容
1.检查内容包括安全管理、文明施工、重大危险源辨识、基坑工程、临边防护、临时用电、起重机械、有限空间作业、模板工程、高处作业、消防火灾防控等。
2.根据现场检查服务形成服务报告，报告内容包括安全隐患的现场照片、风险隐患排查分析、风险点改善建议等。
3.协助镇（****点击查看办公室、社区组织自建房安全培训，****点击查看社区工作人员、屋主、自建房承包商、乡村工匠、施工带头人等，培训内容包括自建房施工过程的安全隐患注意事项，自建房政策文件宣讲及警示案例等。
4.协助镇（****点击查看办公室、社区组织自建房质量类培训。培训人员面向住户、自建房承包商、自建房监理单位、社区管理人员等。
（二）服务标准
自建房建设期限内，至少开展事故预防服务2次。
六、服务费用监管
（一）资金管理
保险机构按不低于保险合同总保费15%的比例提取事故预防费，事故预防费用支出按《****点击查看建设局关于印发〈**市建筑施工安全生产责任保险事故预防服务项目指导价格表（第一版）〉的通知》（详见附件1）及《**区在建自建房事故预防服务方案指导价格表（试行）》（详见附件2）等相关文件执行，或双方签订的合同约定执行。
（二）资金保障
保险机构每季度公开费用使用明细，接受住建和水务主管部门抽查。事故预防服务机构提交支付凭证、费用清单、项目实施过程资料15个工作日后，保险机构应完成复核审批，审批通过的，应在15个工作日内进行支付服务费用，复核不通过的，应予以一次性告知。对恶意拖欠事故预防服务费、违规挪用费用的保险机构，依法采取约谈、限期整改等措施，并公开通报。
七、服务考核与管理机制
（一）考核指标
1.服务机构资质
人员配备：项目负责人及技术人员资质是否符合要求。
制度建设：服务管理制度、岗位职责、流程是否健全。
2.服务执行情况
房屋市**水利建设工程服务方案、频次，按照以下执行：
服务方案：在开工后10个工作日内，针对投保项目的实际情况，制定“一项目一方案”的事故预防技术服务工作方案。服务工作方案应包括管理目标、技术服务团队、服务内容、风险识别和隐患排查服务频次及要求、重大危险源分析、风险控制流程、沟通协调机制、档案管理机制等内容。
服务频次：原则上每年度至少开展两次全面的隐患排查，其中重大危险源（起重机械、支模架、深基坑等）全覆盖检查。隐患排查频率也可根据项目的建设规模、保障期限、风险程度进行调整。如建设规模2000万及以下或保障期限在6个月及以内的，每年不少于1次隐患排查；如现场管理差的工地加大巡查频率。
自建房建设工程服务方案、频次，按照《**区在建自建房事故预防服务方案指导价格表（试行）》（详见附件2）执行。
3.隐患整改跟踪
巡查工地发现的隐患应当场反馈至项目各参建单位，并跟踪整改情况。对于工地拒不整改重大事故隐患的，应及时报送监管部门。
4.服务档案管理
档案完整性：服务记录、隐患排查报告、整改记录等是否齐全。
数字化平台对接：数据上传是否及时、真实。
5.合规性与配合度
合规经营：是否存在虚假服务、费用挪用等违规行为，服务内容是否缺项，服务标准是否降低，材料、数据是否弄虚作假。
配合度：响应主管部门要求、客户沟通情况。
6.服务效果与满意度
投保单位满意度评价。
投保项目生产安全事故控制情况。
（二）考核方式
日常抽查：由监管部门随机抽查服务记录及现场。
季度考评：依据《**区事故预防技术服务工作考评表》（附件3）进行量化评分。
年度评估：结合全年服务质量、事故率、满意度等综合评定。
（三）结果应用
年度考核≥90分为优秀。
季度考核＜60分或季度连续两次低于70分，保险机构可根据合同相关约定终止委托合同，启动退出事故预防服务机构程序。
