七星区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案

为贯彻落实《****点击查看残联关于印发〈**困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册（2024 年版）〉的通知》（桂残联字〔2024〕6 号）精神，提升我区困难重度残疾人家庭无障碍水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、改造任务

根据《****点击查看残联关于提前下达2025年残疾人事业发展补助资金自治区财政预算指标的通知》（桂残联计财字〔2024〕32****点击查看残联无障碍改造工作会议精神，自治区下达**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造任务8户，下达补助资金共计3.2万元。2025年，完成上级下达**区困难重度残疾人家庭无障碍改造任务数，结合我区困难重度残疾人的切实需求，可适当增加无障碍改造人数，所****点击查看政府同意后，从残疾人就业保障金中支出。

二、改造经费

根据《****点击查看残联关于印发〈**困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册（2024 年版）〉的通知》（桂残联字〔2024〕6 号）文件要求，单户补助最高标准不高于4000元，适用于无障碍改造需求度较高的残疾人家庭，要严格控制此类数量，改造超支部分由残疾人家庭自行承担；单户补助最低标准不低于750元，适用于无障碍改造需求度低的残疾人家庭。每户家改需要投入的经费，应根据残疾人本人客观存在的无障碍需求，通过精准评估科学测定，严防每户都按照4000元改造的“平均主义”以及每户都装橱柜或热水器等“一刀切”行为，做到“改造适度，效果明显”。

三、改造对象

（一）基本条件

1. 持有**区户籍；

2. 持有《中华人民**国残疾人证》；

3. 属于困难重度残疾人，且有无障碍改造需求；

4. 现住房为自有住房且在**市内;

5. 自有住房有改造价值；

6．残疾人自愿申请。

（二）补充说明

1．优先安排2021****点击查看残联下发“十四五”家改对象名单和改造易返贫致贫监测户、一户多残、就业年龄段以及多重残疾、老残一体、以老养残、偏远山区等特殊困难残疾人家庭。

2．享受过残疾人家庭无障碍改造补助资金的对象，原则上5年内不再享受同类补助（困难重度残疾人因城市保障房建设、农村危房改造或移民搬迁等**住房除外）。已享受居家适老化改造政策的残疾人家庭不再进行家改。

3．残疾人家庭为一户多残，且残疾类别各不相同，根据不同残疾人的不同需求，在本年度最高改造经费标准（4000元）无法满足此户所有残疾人需求情况下，可分年度为此户不同残疾人实施有针对性的改造，并进行重点公示，接收群众监督，避免优亲厚友等情况发生，做到改造合理、公正公平。此户5年内改造累计补助上限不得超过8000元（残疾人家庭中如有新增残疾人，适用本办法）。

4．可为低收入人口中的残疾人家庭实施家改。

四、改造内容

家改工作重在改造，要严格执行《**困难重度残疾人家庭无障碍改造指导目录（2024版）》（以下简称“2024版指导目录”，详见附件1），2024版指导目录未提及的环境设施改造与设备器具适配内容，严禁纳入改造或购置范围。要围绕残疾人家庭出入口、地面、卫生间、厨房、卧室等重点高频生活场景，充分考虑各类残疾人需求差异，以满足残疾人居家基本需求、适度改善残疾人居家生活质量为原则，以安全、方便、适宜为目标，按照“个性化改造”和“一户一策、一人一案”的要求，从2024版指导目录清单中，科学评估、合理选取符合残疾类别和无障碍需求的改造内容，精准制定残疾人家庭改造方案，确保改造内容与残疾人类别和需求相符。

困难重度残疾人家庭无障碍改造属于服务类项目，具体实施时以无障碍环境设施改造为主、无障碍设备器具适配为辅。****点击查看残联****点击查看残联函〔2023〕194号、残联函〔2023〕239号文件）精神，残疾人辅助器具适配内容不得列入家庭无障碍改造目录。严禁将《**残疾人基本型辅助器具适配实物补贴目录》（但各类扶手、闪光门铃、语音电器除外）以及粮、油、食品等日常消耗品列入改造内容，严禁以采购普通家用电器（如电风扇、普通电饭锅、普通电磁炉等普通家电）方式代替无障碍改造。

五、改造方式

采取自行组织分散改造方式实施残疾人家庭无障碍改造。区残联负责业务指导，**乡（各街道、****点击查看残联****点击查看社区）残协专职委员负责具体监督管理。残疾人家庭自行改造或聘请工人进行施工，改造项目单价不能高于市场价格。（详见附件3《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造市场询价清单》）。改造资金由残疾人先自行垫付,待项目验收合格后，残疾人将项目改造的有效发****点击查看残联，区残联按时将项目改造经费通过“一卡通”发放给残疾人。

六、改造时间安排

（一）申报审核阶段

5月10日前，按照《**困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册（2024年版）》要求完成残疾人家庭无障碍改造需求筛查、入户评估、确定改造内容、公示等工作。

（二）组织施工阶段

5月11日—6月10日，通过自行组织分散改造方式实施残疾人家庭无障碍改造。

（三）检查验收阶段

6月20日前，组织人员对项目进行检查验收，完成项目资料收集整理和数据录入工作。

七、改造流程

（一）政策宣传

**乡（各街道、****点击查看残联****点击查看社区）残协要做好政策宣传、信息公开等工作，让辖区内的残疾人及其家庭知晓家改有关政策和相关要求。

（二）申报审批

1.改造申报。由残疾人本人提出申请，填写《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表》（详见附件4），并附居民身份证、残疾人证复印件及家庭经济状况等相关证明材料。确因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，****点击查看委员会代为申请。

2.需求评估。区残联在受理残疾人申请后，及时组织****点击查看小组入户筛查，认真开展需求评估。评估过程要充分尊重残疾人本人意见，宣传无障碍知识，普及无障碍理念，讲清家庭无障碍改造的意义，采集、测量并记录（拍照或录像，文字）相关信息。通过询问残疾人或者亲属有关问题，了解残疾人家庭无障碍改造的必要性、紧迫性及改造需求。合理确定无障碍改造内容，并按需求程序从高到低排列，规范填写《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造需求评估表》（附件5）。不符合改造条件或暂时不列入实施范围的，应及时通知本人并做好解释工作。

****点击查看小组由区残联工作人员、乡（街道、****点击查看社区）残疾人专职委员等人员组成，人数不少于3人，其中至少1人需具有家改工作经验，参照《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）《困难重度残疾人家庭常用设施无障碍改造技术标准》（附件2），进一步提高家改需求评估的专业度和精准度，确保改造内容与残疾人类别和需求相符，进一步提升财政资金使用绩效。

3.造价评审。根据《困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表》审核确定单户改造内容，汇总项目改造内容和数量，区残联通过市场询价，认真核算单户改造预算、汇总改造总预算。最终根据改造项目总体经费安排，立足于解决残疾人最基本、最迫切、最可行的改造需求，初定各户改造内容和预算。

4.名单公示。区残联按照评估得分从高到低拟定改造对象，****点击查看社区）公示拟改造名单，公示3 个工作日，接受公众监督，公示无异议后，由区残联审批，正式确定为改造对象。

根据《个人信息保护法》等相关规定，公示时注意保护残疾人的个人隐私信息：①不应公示残疾人类别和等级；②详细住址只写到村级（如，张三，**区穿山街道XX村）；③应使用信息公告栏、宣传栏等进行公示，不宜在网站上公示受助残疾人信息。

（三）实施改造和验收

1.组织改造。无障碍改造必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求，参照《无障碍设计规范》等有关标准执行。残疾人****点击查看残联签订的改造协议(附件9)内容，认真规范开展无障碍环境设施改造与无障碍器具适配，做到安全规范、施工文明、质量合格。区残联组织开展家改项目改造前后对比照片采集工作。

2.组织验收。改造完成后，区****点击查看小组进行入户验收。验收小组按照《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表》审批同意的改造内容和改造预算，开展检查验收，认真填写《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造验收表》（附件6），同步组织开展家改满意度调查，填写《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造满意度调查表》（附件7），受助残疾人或监护人需对验收结果、满意度调查结果进行签字确认。验收小组认真听取残疾人对无障碍改造的意见和建议。注意留存归档项目验收有关的材料和照片，改造前后对比照片要及时上传家改系统。

家改验收****点击查看小组成员组建，人数不少于3人。

如发现存在质量问题，应责令施工方限期整改，并再次组织验收。

残疾人无障碍设施在安装中发生损坏或在安装后发生非自然损坏的，按照损坏责任，由责任方承担相关维修经费。

（四）数据录入

改造结束后，区残联及时将家改****点击查看残联信息化服务平台无障碍改造系统。改造内容录入要完整、真实、准确、规范，要与残疾人的残疾类别、等级相符，杜绝录入改造内容与残疾人需求不匹配的情况，录入的改造资金要与实际使用资金、录入改造内容相符，改造图片要真实反映同一场景改造变化及实施效果。

八、工作要求

（一）强化组织管理。各级残联要进一步提高政治站位，强化思想认识，扛起落实家改任务的政治责任，把家改工作摆在突出位置，精心组织，积极协调，压紧压实工作责任，确保如期完成家改任务。

（二）加强项目监管。对项目进行全过程监管，定期或不定期开展检查，确保项目实施安全文明、规范有序。加大对资金分配、使用的监管，确保资金专款专用。杜绝违规操作、徇私舞弊、偷工减料等问题，严防不正之风和不廉洁行为，确保全过程各环节公正、透明、打造阳光改造工程。

资金来源为中央专项彩票公益金的项目受益残疾人家庭，应以显著方式张贴“彩票公益金资助（中国福利彩票和中国体育彩票）标识”（附件10），****点击查看残联统一制作，所需经费从项目工作经费中列支。

（三）按时报送信息。****点击查看残联按时报送本级工作进度和材料，要求在6月10日前完成本年度家改任务，在6月20日前完成家改数据录入。**乡（各街道、****点击查看残联于6月20日前将本辖区残疾人家庭无障碍改造****点击查看残联信息化服务平台无障碍改造系统，将《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造满意度调查表》（附件7）、《**区2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造对象明细表》（附件8）和实施****点击查看残联，联系人：文丽华，邮箱：****点击查看@QQ.com，联系电话：0773-****点击查看548。

（四）规范档案管理。规范家改项目台账、档案管理，归档材料包括但不仅限于以下材料：组织机构，管理文件，实施方案，宣传材料、家改申请审批表、家改需求评估表、公示材料、项目监管材料、自行改造佐证材料、资金拨付凭证、家改验收表、家改满意度调查表、家改情况统计表、家改对象明细表等。

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2025年4月28日